Соотв., если пользователь сменил или изменил контекст — использует другой браузер, другой комп или просто почистил куки, то при следующем заходе он получит другой идентификатор, вероятно никак не съассоциированный с предыдущим.
К выбору решения надо приходить от условий задачи.
Стоит задача попеременно менять данные на всех страницах сайта: ...
Эти данные должны сменять друг друга или в равные промежутки времени (например, один раз в два часа) или через равное количество посещений (например, через каждый 100 посетителей).
При этом каждый посетитель должен запоминаться по кукам, чтобы при следующем посещении он видел те же данные что и в первый раз (т.е. при повторных посещениях для него смена данных не происходила).
А условия несколько туманны. И я уверен, что ТС точно их тоже не знает (сужу по последнему предложению его поста).
Я бы уточнил следующие вопросы:
1. Насколько критично, если пользователь увидит разные телефоны?
2. При каких условиях он должен видеть только один телефон?
